Проблемы и перспективы
параллельного существования государственной и негосударственной экспертизы
проектов строительства неоднократно обсуждались представителями
профессионального сообщества на самых различных уровнях. При этом озвучивались
диаметрально противоположные мнения относительно дальнейшего функционирования
института экспертизы.
В конце июля текущего года
очередную версию развития событий в этой области озвучил заместитель
председателя правительства Подмосковья Герман Елянюшкин с подачи Московской
областной государственной экспертизы ПД. Местные власти хотят «привязать» сферу
деятельности негосударственных организаций к региону, в котором они
зарегистрированы. По мнению чиновников это позволит повысить качество
готовящихся заключений и уравняет в правах государственных и негосударственных
экспертов.
Напомним, что на сегодняшний день
организации госэкспертизы работают именно по территориальному принципу. И предложения
«прописать» независимую экспертизу выглядят как попытка спасти положение
теряющей популярность госэкспертизы. Но, как отмечают многочисленные эксперты,
речь идет, кроме того, и об установлении максимально полного контроля над
деятельностью негосударственных компаний. Не скрывает этого и сам Елянюшкин:
«…если мы внесем соответствующие поправки в законодательство, то сможем
контролировать деятельность негосударственных экспертиз на региональном
уровне», - отмечает чиновник.
Нижегородские эксперты отстояли свои права в суде
До тех пор, пока поправки в
нормативно-правовые акты не внесены, местные власти пытаются в судебном порядке
оспаривать решения негосударственных организаций. Однако, как показывает
практика, это удается им далеко не всегда и не везде. В частности, на официальном
сайте НОЭКС появилась информация о том, что в Нижнем Новгороде районный суд
принял решение в пользу коммерческих организаций и отказал в удовлетворении
иска прокурора о признании незаконным положительного заключения экспертизы ПД.
В материалах суда также
подчеркивается, что областное управление госэкспертизы является всего лишь
«одной из экспертных организаций, аттестованной на проведение такого рода
экспертиз и правом на оценку заключений других экспертных учреждений не
обладает».
Главгосэкспертиза повышает квалификацию сотрудников
Несмотря на разногласия, возникающие между организациями
различной формы собственности, есть направления деятельности, в которых они
полностью солидарны. Одно из них – качество подготовки заключений и повышение
квалификации экспертов. Сегодня это не просто требование времени, а вопрос корректности
работы экспертизы как таковой.
Поэтому Главгосэкспертиза в конце
июля анонсировала проведение курсов повышения квалификации для 300 своих
сотрудников. Им предстоит освежить знания нормативно-правовой базы, а также
ознакомиться с нововведениями в сфере проверки качества проектной документации,
инженерных изысканий, экспертизы сметной стоимости и пр.
Заместитель министра
строительства и ЖКХ Елена Сиэрра в ходе вводной лекции подчеркнула, что
современный эксперт должен постоянно повышать свой уровень. Он должен
отслеживать изменения законодательной базы, появление новых материалов,
внедрение современных технологий и пр. Самостоятельно справиться с такими
задачами крайне сложно. Поэтому Минстрой планирует создать общероссийскую
систему переподготовки и повышения квалификации представителей строительной
отрасли, в т.ч. и экспертов. Базовой организацией этой системы станет
Государственная академия повышения квалификации и переподготовки кадров для
строительства и жилищно-коммунального комплекса.