В первой декаде
мая эксперты Минэкономразвития России опубликовали отрицательное заключение на
проект одного из приказов Министерства строительства и ЖКХ. Речь идет о
документе, утверждающем перечень изыскательских, проектных, строительных и
ремонтных работ, оказывающих влияние на безопасность возводимых объектов.
Эксперты возражают против расширения
перечня видов работ
Наибольшее количество
критических замечаний вызвали предложения Минстроя, направленные на увеличение
количества видов изыскательских, проектных и строительных работ, допуски на
которые будут выдаваться СРО. Эксперты считают, что подобное решение создаст
массу финансовых и организационных проблем для небольших компаний. Оно приведет
к усилению административного давления на профильные организации, и явно не
будет способствовать задекларированному Минстроем повышению инвестиционной
привлекательности отрасли.
Оценивая экономический
эффект от внедрения рассматриваемого проекта нормативно-правового акта,
эксперты озвучивают суммы в пределах 19,8 – 37,3 млрд. рублей. Именно столько придется
заплатить субъектам предпринимательской деятельности в случае утверждения
предложенного перечня. И это только в течение первого года. В дальнейшем
ежегодные расходы на его реализацию будут колебаться от 3,2 до 5,4 млрд.
рублей. В результате большая часть небольших компаний будет вынуждена
прекратить свое существование. Это не удивительно, ведь в перерасчете на одну
изыскательскую или проектную компанию сума организационных расходов в первый
год составит от 245 до 604 тысяч рублей.
Значительные
опасения у специалистов Минэкономразвития вызвал тот факт, что предложенная
Минстроем редакция перечня фактически запрещает строительство без допуска СРО целого
ряда объектов. К ним, в частности относятся:
- малоэтажные жилые дома;
- здания и сооружения временного (сезонного)
назначения;
- сооружения вспомогательного использования;
- гаражи и пр.
По мнению
авторов заключения, это нововведение не только отрицательно повлияет на
развитие отрасли, но и спровоцирует рост социальной напряженности в обществе.
Следует
отметить, что качество объектов малоэтажного строительства достаточно давно
критикуется представителями профессионального сообщества. В качестве решения
этой проблемы предлагалось внедрить обязательную экспертизу проектной
документации для малоэтажного жилья. Однако, в данном случае Минстрой решил
пойти принципиально другим путем, который пока не нашел поддержки.
В заключении
также акцентируется внимание на несовершенстве действующей системы
саморегулирования. Авторы обращают внимание на большое количество посредников,
готовых оформить допуск СРО в считанные дни без соблюдения каких-либо
формальностей.
Проектные и строительные организации должны
готовиться к ужесточению требований?
Для большинства профильных
организаций весьма неприятным сюрпризом стало предложение об ужесточении
требований к их деятельности. Несмотря на отрицательную оценку экспертов, никто
не может гарантировать, что эти идеи Минстроя не будут реализованы уже в
текущем году.
Впрочем,
специалисты Минэкономразвития решили заручиться поддержкой профессионального
сообщества и параллельно с текстом заключения опубликовали справку о
результатах проведения публичных консультаций по данному проекту
нормативно-правового акта. В этом документе собраны замечания от 65 организаций
различного профиля со всех регионов Российской Федерации. Остается надеяться,
что профильное министерство прислушается к пожеланиям экспертов.