Пресс-служба
НОПРИЗ разместила на официальном сайте объединения информацию о том, что
Комитет по земельным отношениям и строительству ГД рекомендовал принять в
первом чтении законопроект, касающийся перспектив развития геодезии и
картографии. Следует отметить, что рассматриваемый проект федерального закона
прошел процедуру общественного обсуждения, и при его разработке было учтено
большинство предложений профессионального сообщества. В частности, значительный
резонанс вызвало обсуждение необходимости создания федерального, оборонного,
ведомственных и региональных фондов пространственных данных.
Вместе с тем,
члены комитета предложили разработчикам внести целый ряд дополнений и изменений
в действующую редакцию документа. Все необходимые коррективы должны быть
внесены ко второму чтению законопроекта.Депутаты,
среди прочего, обращают внимание на необходимость:
- обоснования
соответствия создания «единой электронной картографической основы» нормам
действующих нормативно-правовых актов. В частности, речь идет о законе от
24 июля 2007 года № 221-ФЗ, регулирующем особенности создания и
функционирования публичной кадастровой карты;
- отказа от лицензирования геодезической и
картографической деятельности профильных организаций;
- более четкой формулировки отдельных понятий и
терминов, используемых в ст.3 законопроекта (пространственный объект,
пространственные данные, метаданные, государственная топографическая карта
и пр.);
- приведения в соответствие с действующими
нормативно-правовыми актами терминов «геодезические работы» и
«картографические работы», т.к. они не совпадают с утвержденным перечнем
видов инженерных изысканий. В заключении, подготовленном профильным
комитетом Госдумы, подчеркивается, что это «может привести к проблемам в
понимании и применении норм на практике». Прежде всего, подразумеваются
проблемы при проведении экспертизы результатов инженерных изысканий;
- конкретизации перечня федеральных органов власти,
которые должны устанавливать правила и способы выполнения геодезических и
картографических работ.
Кроме того, депутаты ГД обращают
внимание разработчиков на необходимость устранения противоречий с нормами
Гражданского кодекса РФ. Речь идет об установлении статуса геодезических,
нивелирных и гравиметрических пунктов. В проекте рассматриваемого закона
предлагается указанные пункты не считать объектами недвижимого имущества, что
не в полной мере соответствует действующему законодательству. Нецелесообразно,
по мнению экспертов, и расширение исчерпывающего перечня объектов интеллектуальных
прав, предусмотренных Гражданским кодексом. Они утверждают, что процесс
создания карт, а также обобщение данных и материалов с использованием методов
дистанционного зондирования не относится к категории творческих. Следовательно,
в данном случае речь не может идти картографических работах, как об объекте
авторских прав.
Среди принципиальных замечаний,
содержащихся в заключении, следует также выделить отсутствие в законопроекте
норм, направленных на повышение доступности карт и планов для всех
потребителей. Напомним, что это одна из ключевых позиций, предусмотренных
концепцией развития отрасли геодезии и картографии, утвержденной правительственным
распоряжением в 2010 году. Концепция рассчитана на период до 2020 года и
предполагает снятие избыточных ограничений на допуск к картографическим
материалам и результатам геодезических измерений.